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INICIO Ley 39/2006 de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de Dependencia

Ley 39/2006 de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia

 

 

 

 

 

 Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia.

             Esta Ley regula las condiciones básicas de promoción de la autonomía personal y de atención a las personas en situación de dependencia a través de la creación de un Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia (SAAD), en el que participan todas aquellas Administraciones Públicas con competencias en la materia.

             Para facilitar la comprensión del contenido de esta norma, el presente resumen se ha estructurado en 8 grandes bloques:

             1.- Objeto y principios fundamentales de la Ley de Dependencia:

            a) ¿Cuál es el objeto de la Ley de Dependencia? Reconocer el derecho a la promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia, mediante la creación de un Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia (SAAD).

            b) ¿Cuáles son los principios fundamentales que inspiran la Ley?

              -El carácter universal y público de las prestaciones. 

           -El acceso a las prestaciones en condiciones de igualdad y no discriminación.            

             -La participación de todas las Administraciones Públicas en el ejercicio de sus   competencias.

             2.- El sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia (SAAD): El SAAD se constituye con el fin de promover la autonomía personal y garantizar la atención y protección a las personas en situación de dependencia en todo el territorio del Estado español, con la colaboración y participación de todas las Administraciones Públicas en el ejercicio de sus competencias.

            El SAAD además se configurará como una red de utilización pública que  integra, de forma coordinada, centros y servicios, públicos y privados.

            Finalmente se crea el Consejo Territorial del SAAD, como instrumento de cooperación para la articulación del Sistema y en el que participan la Administración General del Estado, las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales.

             3.- Definiciones clave: 

           a) ¿Qué se entiende por “Autonomía”? Es la “capacidad de controlar, afrontar y tomar, por propia iniciativa, decisiones personales acerca de cómo vivir de acuerdo con las normas y preferencias propias, así como de desarrollar las actividades básicas de la vida diaria”.

            b) ¿Cómo define la Ley, “Dependencia”? Es el estado de carácter permanente en que se encuentran las personas que, por razones derivadas de la edad, la enfermedad o la discapacidad, y ligadas a la falta o a la pérdida de la autonomía física, mental, intelectual o sensorial, precisan de la atención de otra u otras personas o ayudas importantes para realizar actividades básicas de la vida diaria o para su autonomía personal.

            c) ¿Cuáles son las “Actividades básicas de la vida diaria”? Aquellas que permiten a la persona desenvolverse con un mínimo de autonomía e independencia, tales como: el cuidado personal, las actividades domésticas básicas, la movilidad esencial, reconocer personas y objetos, orientarse, entender y ejecutar órdenes o tareas sencillas.

             4.- Requisitos básicos para ser beneficiario del sistema:

            a) Ser español.

            b) Cualquier edad, pero con peculiaridades para menores de 3 años.

            c) Encontrarse en situación de dependencia en alguno de los grados establecidos por la Ley.

            d) Residir en territorio español y haberlo hecho durante cinco años, de los         cuales dos deberán ser inmediatamente anteriores a la fecha de presentación     de la solicitud.

              5.- Prestaciones y servicios de La Ley de Dependencia:

             a) ¿Qué prestaciones de atención a la dependencia contempla la Ley? Tanto prestaciones económicas como servicios, si bien estos últimos tendrán carácter prioritario y se prestarán a través de la Red de Servicios Sociales por las respectivas Comunidades Autónomas mediante centros y servicios públicos o privados concertados debidamente acreditados.

            b) ¿Cuáles son los servicios de atención que distingue el SAAD?

             -Servicios de prevención de las situaciones de dependencia y los de promoción  de la autonomía personal.

            - Servicio de teleasistencia.

            - Servicio de ayuda a domicilio.

            - Servicio de centro de día y de noche.

            - Servicio de Atención residencial.

            c) ¿Cómo se conforma la Red de servicios del SAAD? La Red de centros del  SAAD estará formada por:

            - Los centros públicos de las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales.

            - Los centros de referencia estatal para la promoción de la autonomía personal y atención de las situaciones de dependencia.

            - Los centros privados concertados debidamente acreditados.

            d) ¿Qué prestaciones económicas de atención a la dependencia contempla la  Ley?

            - Prestación económica vinculada al servicio.

            - Prestación económica para cuidados en el medio familiar y apoyo a     cuidadores no profesionales.

            - Prestación económica de asistencia personal.

            e) ¿Qué es la prestación económica vinculada al servicio? Las principales características de esta prestación son:

              - Personal y periódica.

             - Sujeta al grado y nivel de dependencia y capacidad económica del        beneficiario.

             - Destinada a la cobertura de los gastos del servicio previsto en el Programa Individual de Atención cuando no sea posible la atención por un servicio   público o concertado de atención y cuidado.

              - El servicio deberá ser prestado por una entidad o centro acreditado para la     atención a la dependencia.

             f) ¿Qué es la prestación económica para cuidados en el medio familiar y apoyo a cuidadores no profesionales?

             Las principales características de esta prestación son:

               -Carácter excepcional.

              -Su finalidad es mantener al beneficiario en su domicilio atendido por   cuidadores no profesionales, siempre que se den condiciones adecuadas de  convivencia y de habitabilidad de la vivienda.

              -Se establecerá a través del Programa Individual de Atención.

             -Sujeta al grado y nivel de dependencia y capacidad económica del        beneficiario.

              -El cuidador será dado de alta en la Seguridad Social y se incorporará a            programas de formación, información y descanso.

            g) ¿Qué es la Prestación económica de asistencia personal? Las principales características de esta prestación son:

               -Facilitar la promoción de la autonomía de la persona con gran dependencia    con independencia de su edad.

              -Contribuir a la contratación de una asistencia personal que facilite al   beneficiario una vida más autónoma, el acceso a la educación y al trabajo y el          ejercicio de las actividades básicas de la vida diaria.

            h) ¿Qué ayudas económicas contempla la Ley para facilitar la autonomía personal?

             La disposición adicional tercera de la Ley, contempla que las Administraciones Públicas establecerán acuerdos para la concesión de ayudas económicas que faciliten la autonomía personal.

             Bajo la forma de subvención, estas ayudas irán destinadas a:

            - Apoyar a la persona con ayudas técnicas o instrumentos necesarios para el     normal desenvolvimiento de su vida ordinaria.

            - Facilitar la accesibilidad y adaptaciones en el hogar que contribuyan a mejorar  su capacidad de desplazamiento en la vivienda.i) ¿Qué atenciones específicas contempla la Ley para los menores de 3 años?

            La disposición adicional decimotercera de la Ley establece las siguientes:

            - Ayuda a domicilio.

            - Prestación económica vinculada al servicio.

            - Prestación económica para cuidados en el medio familiar y apoyo a     cuidadores no profesionales.

             6.- Valoración de la dependencia:

            a) ¿Qué grados de dependencia contempla la Ley? La Ley contempla tres grados de dependencia:

            - Grado I de dependencia moderada: cuando la persona necesita ayuda para realizar varias actividades básicas de la vida diaria al menos una vez al día o  tiene necesidades de apoyo intermitente o limitado para su autonomía personal.

            - Grado II de dependencia severa: cuando la persona necesita ayuda para        realizar varias actividades básicas de la vida diaria dos o tres veces al día pero   no quiere el apoyo permanente de un cuidador o tiene necesidades de apoyo  extenso para su autonomía personal.      

            - Grado III de gran dependencia: cuando la persona necesita ayuda para realizar varias actividades básicas de la vida diaria varias veces al día y, por su pérdida total de autonomía física, mental, intelectual o sensorial necesita el apoyo  indispensable y continuo de otra persona o tiene necesidades de apoyo generalizado para su autonomía personal. 

           b) ¿Cómo se valora la situación de dependencia? La Ley establece la existencia de un único baremo en todo el Estado español, aprobado por el Gobierno mediante Real Decreto, para valorar la capacidad de la persona para llevar a cabo por sí misma las actividades básicas de la vida diaria, así como la necesidad de apoyo y supervisión para su realización por personas con discapacidad intelectual o enfermedad mental.

            Las distintas Comunidades Autónomas determinarán los órganos de valoración de la situación de dependencia, que emitirán un dictamen sobre el grado y nivel de dependencia, con especificación de los cuidados que la persona pueda requerir. 

            Dichos órganos de valoración tendrán en cuenta además los informes    sobre la salud y entorno en el que viva el solicitante, así como aquellas ayudas  técnicas, órtesis y prótesis que, en su caso, le hayan sido prescritas.

             7.- Reconocimiento de la situación de dependencia y del derecho a las prestaciones del sistema:

             a) ¿Cómo se reconoce la situación de dependencia y el derecho a las prestaciones del Sistema? El procedimiento se iniciará ante el Órgano Gestor correspondiente de la Comunidad Autónoma de residencia del solicitante.Realizada la valoración del solicitante, la Administración emitirá resolución en la que se determinarán los servicios y prestaciones que le correspondan en atención a su grado y nivel de dependencia.

              b) ¿Puede ser revisado el grado o nivel de dependencia? Sí, en atención a:- Mejoría o empeoramiento de la situación de dependencia.- Error de diagnóstico o en la aplicación del correspondiente baremo.

              c) ¿Qué es el Programa Individual de Atención? Realizado el proceso de reconocimiento de la situación de dependencia del solicitante, el Programa Individual de Atención determinará las modalidades de intervención más adecuados a sus necesidades de entre los servicios y prestaciones económicas previstos en la resolución para su grado y nivel. El solicitante o, en su caso, su familia o entidad tutelar que le represente, podrá elegir entre las modalidades de intervención más adecuadas a sus necesidades de entre los servicios y prestaciones económicas previstos en la resolución para su grado y nivel.

              d) ¿Pueden ser revisadas las prestaciones de atención a la dependencia? Las prestaciones pueden ser modificadas o extinguidas por:- Variación de la situación personal del beneficiario.- Variación de los requisitos establecidos para su reconocimiento.- Incumplimiento de las obligaciones de la Ley.

              8.- Financiación del sistema:

              a) ¿Cómo se financia el SAAD? Las Administraciones Públicas contribuirán de la siguiente manera:- La Administración General del Estado financiará el nivel mínimo de protección garantizado para cada uno de los beneficiarios.- No obstante se contempla la suscripción de Convenios anuales o plurianuales con las Comunidades Autónomas al objeto de incrementar este nivel mínimo.- Las Comunidades Autónomas aportarán cada año, al menos una cantidad igual a la de la Administración General del Estado en su territorio.- Los beneficiarios de las prestaciones de dependencia también participarán.

              b) ¿Cómo participan los beneficiarios en la financiación del Sistema? Los beneficiarios de las prestaciones de dependencia participarán en la financiación de las mismas atendiendo a su capacidad económica personal. Esta capacidad económica del beneficiario se tendrá también en cuenta para la determinación de la cuantía de las prestaciones económicas.

               No obstante ningún ciudadano quedará fuera de la cobertura del Sistema por no disponer de recursos económicos. 

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Agradecimientos

 
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Ayuntamiento de El Paso Plataforma Palmera de Atención Integral a la Discapacidad
DISA Fundación Cajacanarias
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